在2018年社会公众对政法机关执法满意度调查中，卫东区法院较往年有所进步，但与先进单位相比差距很大。为进一步提升区法院执法满意度，更好地践行司法为民宗旨，根据区委政法委有关要求和上级法院的指示，结合区法院实际，制定本方案。

一、工作目标

以区法院系统正在开展的“两学一做”常态化制度化教育和即将开展的“不忘初心，牢记使命”活动以及“让当事人见到法官，听当事人把话说完，说当事人听得懂的话，给当事人一个认真负责的答复”要求为抓手，始终抓住司法办案首要任务，进一步推进办案办公规范、高效化，大力推进司法公开和司法民主，始终抓住作风建设，进一步改进工作作风，严格工作纪律、强化廉洁自律意识，优化便民诉讼举措，集中解决涉诉信访问题，进一步破解执行难问题，加强外部宣传与沟通联络等举措，为群众提供公正、优质、高效的司法服务，不断提升社会公众对区法院的执法满意度。

二、工作措施

（一）进一步改进司法作风

1.持续深入开展“让当事人见得着法官、听当事人把话说完、说当事人听得懂的话、给当事人一个认真负责的答复”活动

（1）在诉讼服务中心设立导诉台，充实人员，各部门必须在导诉台登记本部门联络员和联络电话，切实发挥导诉功能。对于来诉来访群众要求见案件承办法官的，相关部门人员必须在10分钟内与当事人见面，确因特殊情况无法约见的，由部门副职或正职与当事人见面。

（2）在接待来诉来访群众过程中，做到文明礼貌，举止得体，态度热情，服务周到，不得随意打断当事人讲话，并认真制作《接待笔录》。

（3）在与群众沟通过程中，尽量使用通俗易懂的大众化语言，减少专业化术语，用群众易于接受的方式化解矛盾纠纷。

（4）认真对待当事人的诉求，当事人提出问题的，接待人员必须给当事人一个明确负责任的答复。

2.强化诉讼便民服务

（1）进一步健全诉讼服务中心便民设施，完善休息座椅、饮水器具和书写、复印、电话等设备，提供诉讼须知、风险提示等指导资料。

（2）进一步加强诉讼服务信息平台建设，完善案件信息查询系统，及时提供案件诉讼、执行信息，便于当事人查询。

（3）继续大力开展巡回审判，深入村庄、社区、田间地头审理案件，方便群众诉讼，减轻群众诉累。

（4）持续深入开展“一村一法官”工作，各班子成员分包1到2个乡镇并联系1到2个村，每名法官根据情况负责联系1个或几个行政村，做到辖区村（社区）全覆盖；联系村（社区）的法官每月至少抽出2天时间，走访群众，征求意见，提供法律咨询，解决群众反映的问题。

（5）积极开展诉讼费缓、减、免和司法救助工作，为困难当事人缓减免诉讼费，对特困当事人进行司法救助，体现司法的人文关怀。

3.深入开展纪律作风大检查

（1）加强审务督察，每年集中督查不少于四次，对发现的问题及时通报追责。

（2）加大司法巡查力度，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员等参与，重点对纪律作风进行检查，对发现的问题就地反馈、就地督促制定整改措施、就地验收整改结果。

（3）利用数据监控系统对全院院容院貌、工作纪律、庭审礼仪、警车管理使用等情况进行监控，并对监控情况进行通报。

责任部门：立案庭    监察室

（二）为社会和谐稳定提供有力司法保障

1.严厉打击刑事犯罪

（1）加大对严重暴力犯罪、危害社会治安犯罪和危害公共安全犯罪的打击力度，维护安定有序的社会环境。

（2）深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，打击“两抢一盗”和打击环境污染、食品药品安全犯罪等专项活动，从严惩治犯罪分子，震慑潜在犯罪人员，提升人民群众的社会安全感。

（3）坚持宽严相济刑事政策，根据犯罪具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽、当严则严，宽严相济，罚当其罪，减少社会对抗。

2.加大案件调解力度

（1）加大民商事案件调解力度，最大程度地防止激化矛盾，促进社会关系和谐。

（2）加大行政纠纷案件的协调力度，充分发挥行政争议协调委员会平台作用，做好审判延伸工作，对引起行政纠纷的实质性问题进行协调化解，真正做到案结事了，促进“官”“民”和谐。

（3）积极构建大调解工作格局，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体、三调联动”工作体系，形成调解合力。

3.注重对特殊群体合法权益的保护

（1）继续深入开展农村“三留守”人员、进城务工人员等权益保护专项活动，开辟案件审执绿色通道，坚持优先立案、优先审理、优先执行。

（2）继续开展“开学第一堂法律课”活动和送法进校园活动，通过为学生讲授法制课、赠送普法书籍、进行座谈交流等形式，让学生知法、懂法、守法、用法，学会运用法律保护自身合法权益，6月底前由刑庭牵头，至少开展六次。

（3）积极做好未成年犯的跟踪帮教工作，全面落实未成年犯轻罪犯罪记录封存制度，为未成年犯教育改造和回归社会创造有利条件。

4.积极参与社会治安综合治理

（1）严格落实《卫东区社会治安综合治理领导责任制实施细则》和市中院制定的《关于加强司法建议工作的意见》，对案件审理中发现的影响社会治安的突出问题，积极向相关部门提出司法建议，帮助堵塞治安管理漏洞。

（2）根据“七五”普法规划，强化普法宣传，积极营造学法、守法、用法的浓厚氛围，增强群众依法办事意识；包村法官开展六访活动（做到六类重点家庭必访，即有矛盾家庭、涉法涉诉人员家庭、刑释解教人员家庭、近两年受过不法侵害的家庭、对法院工作有意见的家庭、要求法院解决问题而未解决到位的家庭），及时消除不稳定因素。

责任部门：刑庭  民一庭  民二庭  高新法庭 高皇法庭  行政庭

（三）着力提升案件质效

1.加强审判管理

（1）进一步完善审判管理机制，加强审判工作统一管理调度，坚持并不断完善审判流程管理、审判运行态势分析、审判经验交流等制度，每季度举行一次分析讲评会，及时准确发现审判工作中存在的问题，有针对性地加以改进。

（2）进一步规范案件审理程序，加强调研工作，完善案件办理的详细程序性规定，确保程序公正。

（3）研究制定案件裁判标准，统一裁判尺度，杜绝同案不同判现象发生。

（4）对超审限和长期未结案件进行专项整治，对发回改判案件进行逐案评查。

2.强化案件执行

（1）有效运用强制执行措施，继续加大对失信被执行人的曝光力度，对不按规定申报财产、有能力履行而拒不履行的被执行人，在警示后仍不履行裁判义务的，全部在媒体和公众场合曝光。涉及企业的不仅要曝光法定代表人姓名，还要曝光企业名称，增强震慑力。

（2）加大执行监督力度，强化执行案件关键节点的管理，对案件执行各环节进行即时监控、全程监控，规范执行行为，并对案件执行过程实行全程留痕，

（3）积极推进网络司法拍卖，加大宣传力度，扩大司法拍卖透明度和社会参与度，降低拍卖成本，保障申请执行人的权益充分实现。

（4）持续开展执行大会战活动，对积压的执行案件进行全面清理，集中化解一批久执不决案件，年底完成基本解决执行难问题。

责任部门：执行局  审管办

（四）全力破解涉诉信访难题

1.进一步畅通涉诉信访渠道

（1）严格落实市中院制定的《涉诉信访案件分类管理依法化解暂行办法》《领导接访、督办工作暂行办法》《导诉导访接待群众工作制度》等制度，切实保证信访渠道通畅。

（2）坚持做好固定接访、电话接访、预约接访、带案下访等工作，确保群众的诉求有人听、有人管。

2.进一步完善信访工作机制

（1）持续改进领导接处访方式，坚持“接访一把抓、回头细分家、首接督到家”原则，防止推诿扯皮。

（2）严格按照“受理、调处、督办、报告、回访”的工作流程，切实规范材料转交、答复反馈、登记备案等办理程序，做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的及时移交有关人员限期办结，并对办理情况进行跟踪查办，严禁信访事项空转。

（3）持续规范信访秩序，对非法缠访、闹访的当事人进行严厉打击，树立“保护合法信访、解决合理信访、教育无理信访、惩处违法信访”的导向，为正常信访群众营造良好环境。

3.全力化解信访案件

（1）继续打好信访攻坚战。以蚂蚁啃骨头的精神，把信访案件“硬骨头”一个一个啃掉。各单位、各部门按照中院的有关规定，认真组织实施。

（2）进一步建立完善信访档案，做到一案一档，详细记载个案信访接待、案件质效、责任追究、说服教育、司法救助、打击处理等情况，做到情况清楚、动机知晓、动向掌握。

（3）坚决摒弃形式主义，提倡“钉钉子”精神，用“笨办法”一件一件地梳理、甄别，切实做到分类归纳、新旧区别、难易分开、原因找准、一案一策，真正把信访案件解决好、消化掉。

（4）严格落实包案责任，对于信访老案、难案、群体案，逐案确定包案领导和包案责任人，并强化责任追究，确保案件化解。

责任部门：信访室

（五）全面推进司法公开和司法民主

1.进一步推进司法公开三大平台建设

（1）积极推进审判流程公开，依托法院政务网站，建设网上诉讼服务平台，把规定审判公开信息内容全部在平台公开。

（2）积极推进裁判文书上网工作，除涉及国家秘密、个人隐私、未成年违法犯罪、以调解撤诉方式结案及其他不宜在互联网公布的裁判文书外，切实做到能上尽上。

（3）加强执行信息公开平台建设，建立重大执行案件听证、实施过程的同步录音录像，并允许当事人依法申请查询，执行案件重点执行过程做到同步录音录像。

2.不断扩大司法民主

（1）积极推进法院开放日活动，邀请人民陪审员、人大代表政协委员来院观摩庭审，执行局参与听证，并邀请优秀学生、教师代表及家长来院上法制课，让更多的群众参与司法、感受司法。6月底前至少组织两次。

（2）不断强化人民陪审工作，在完成人民陪审员“双倍增计划”的基础上，加大对人民陪审员的培训力度，提升人民陪审员参审率和参审效果。

（3）建立健全司法决策征求群众意见制度、领导干部深入基层倾听民意制度和工作整改情况向群众反馈制度，根据群众的司法需求有针对性地开展工作。院领导每周到联系街道走访至少一次。

责任部门：政治处   执行局 

（六）持续加强队伍建设

1.强化教育培训

（1）深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、“推进强化干警的宗旨意识和大局意识，提升工作能力，转变工作作风。

（2）加强业务培训，通过法官大讲堂等平台，举办多种形式的业务培训班，邀请专家、学者授课，增强培训的针对性和实效性。

2.强化纪律管理

（1）加强机关考勤管理，持续进行集中签到、签退和定期通报，严格请销假审批备案制度。

（2）严格执行纪律作风监督承诺制度，并将制度执行情况纳入年度绩效考核。

（3）坚持领导带班值周巡视制度，发现问题，及时处理。对规章制度进行完善、汇总，组织干警认真学习，对制度执行情况进行严格督查。

3.强化廉政建设

（1）加强警示教育。各部门年内对所属干警进行反腐倡廉集中教育不少于4次，要求干警加强党性修养，心存敬畏之心，守纪律重规矩，严守做人底线。

（2）从严监督领导干部，认真落实党组议事规则、决策程序，不断强化对基层法院领导班子进行协管监督的政治责任。

（3）严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步把“两个责任”进行细化，对责任落实情况要进行严格督促。

（4）持续推行廉政提醒谈话“四杯茶”制度，设立“清风茶社”，对拟提拔和新进人员通过一杯白水进行教育，对群众投诉举报但经查无问题的干警通过一杯绿茶进行提醒，对轻微违反纪律和规定的干警通过一杯红茶进行诫勉谈话，对问题较为严重干警的通过一杯苦茶进行警告并追责。

（5）严查违法违纪行为，持续向社会公布举报电话和电子信箱，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败。

责任部门：政治处   监察室

（七）强化宣传与对外联络沟通

1.全方位进行外部宣传

（1）加强与新闻媒体的联系，在平顶山日报、晚报，平顶山电视台，以及各县级媒体集中宣传法院审判执行工作动态、司法为民举措等，引导社会舆论，传播正能量，不断提升群众对法院工作的满意度。

（2）利用法院政务网站、微博、微视、微信、手机报等自有媒体五位一体全方位宣传法院工作，增进社会各界对法院工作的了解、理解和支持。

（3）在街道、社区、乡村等张贴宣传标语，推出宣传展版宣传法院工作，在基层群众中树立法院良好形象。东高皇法庭每周至少一次在贸易广场宣传，民事审判部门每周在万达广场至少宣传一次，并从不同角度拍摄5张照片报送政治处，政治处负责收集、对外宣传。

2.加强与人大代表、政协委员的沟通联络

（1）做好与代表委员的结对联络工作。落实好中院关于在《全市法院结对联络区级以上人大代表政协委员工作方案》，制定相应方案，根据代表委员人员变动情况及时调整结对联络员。

（2）及时向代表委员通报工作。坚持每季度向代表委员书面通报一次法院整体工作情况，每周向代表委员发送一期法院工作手机报，建立代表委员联络专用QQ群，加强沟通交流，让代表委员及时了解法院工作动态。

（3）做好邀请代表委员旁听庭审工作。重点选择职务、金融、涉黑犯罪案件，减刑、假释、暂于监外执行案件和有较大影响的新类型案件，以及代表委员关注的案件等，邀请代表委员旁听庭审或组成观审团评议案件。

（4）做好代表建议、政协提案办理工作。建立专门台帐，明确承办部门、承办人员，制定出周密的办理方案，确保代表委员所提出的每一个问题都得到解决，每一条意见和建议都得到落实。

（5）做好代表委员关注案件办理工作，及时向代表委员通报案件办理情况，对于代表委员对办理结果不满意，承办部门负责人、主管院领导要逐级面见代表进行解释说明，最大限度争取代表委员的理解。

（6）积极邀请代表委员开展视察、座谈、走访活动。每年要集中组织一次代表委员座谈会，并开展一次集中走访活动，主动征求代表委员的意见和建议。

3.加强与律师的沟通联络

（1）持续开展法院院长和法官走访律师、律师事务所、司法所活动，院领导走访律师协会，各审判执行业务部门走访律师事务所、司法所和法律工作者，加强沟通，征求意见建议。

（2）积极组织召开法官律师工作沟通协调座谈会，针对法官和律师在工作对接中存在的问题进行交流与研讨，每年至少组织召开一次法官律师工作沟通协调座谈会。

责任部门；办公室  政治处

三、工作要求

（一）强化组织领导。为确保提升执法满意度工作取得实效，区法院成立提升执法满意度工作领导小组，由院长李俊峰任组长，其他党组成员任副组长，各中层部门负责人为成员，通过加强领导，确保该项工作扎实推进。

（二）强化齐抓共管。区法院要迅速召开不同层次的会议，把提升执法满意度的的要求传达到全体干警，教育干警切实转变观念，引起高度警醒，切实增强责任意识、问题意识、群众标准意识，增强整体荣誉感，形成齐抓共管的工作局面，力争在短时间内取得明显工作效果。

（三）强化督促检查。中院将成立专门督查组，采取明查暗访相结合的方式，对各基层院开展不间断的督查，对督查中发现的不认真落实中院制定的提升执法满意度相关措施，以及在工作中存在不作为、慢作为、乱作为等问题的，一律在全系统进行通报并严肃追责。区法院也将成立专门督查组，对本单位提升执法满意度工作进行严格督查，发现问题及时纠正处理。

（四）强化考核奖惩。将提升执法满意度工作纳入年度目标考核，对今年执法满意度在全省排后30位的法院，中院将对主要领导和分管负责同志进行约谈，对工作进度慢、效果差或发生影响执法满意度案（事）件，将予以一票否决，取消年终各项评先资格。