4月21日-24日,省法院党组书记、院长胡道才一行到周口、焦作、平顶山法院调研工作。
胡道才院长先后到鹿邑法院、温县法院、焦作市解放区法院、宝丰县法院、平顶山市湛河区法院实地查看立案诉讼服务、信访接访值班、远程视频庭审情况,现场检查工作人员网上立案、网上交费、随机分案流程操作,与一线干警亲切交流,询问了疫情以来收结案数、开庭数、案件类型分布以及终本案件归档、恢复执行、被执行人财产线索查询等情况。胡道才院长指出,当前疫情进入常态化防控阶段,法院要在做好疫情防控的前提下,通过线上、线下等方式全面加快审判执行工作进度,确保如期完成全年工作任务。
在周口中院、焦作中院、平顶山中院,胡道才院长召开座谈会听取了三个中院工作汇报,并与中院班子成员、基层法院院长及员额法官代表交流,征求意见建议。胡道才院长对三地法院的工作给予充分肯定,指出周口法院审判效率指标一直位居全省法院前列,为服务优化营商环境作出了积极贡献;焦作法院在疫情蔓延初期及时预判疫情的影响,从挑战中抓住机遇,加大信息化技术应用,网上办公办案、远程视频开庭取得很大进展;平顶山法院加强学习型法院建设,“大学习大调研”活动取得显著成效,积累了宝贵的经验。胡道才院长要求这些法院要发扬成绩、相互学习、查找不足、补齐短板,努力把工作提升到新的更高水平。
针对下一步工作,胡道才院长要求:
一要全面加强队伍建设,为审判执行事业发展打下坚实基础。队伍是开展一切工作的关键,没有一支高素质的队伍,任何工作都无从谈起。要以政治建设为统领,深入开展最高法院部署的“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治等活动,全面提升队伍建设水平,建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质法院队伍。要持续加强“五种能力”建设,提升法官解决疑难复杂法律问题的能力,提升院庭长运用大数据思维进行管理的能力。要树立正确的政绩观,处理好求真务实和争先创优的关系,在追求卓越的同时,更要埋头苦干,务实重干,不求虚名。要持续加强纪律作风建设,提倡法院同志之间、法官与当事人之间的“亲”“清”关系,既要让人民群众在个案中感受到公平正义,又要感受到司法的可信、可亲,坚决杜绝人情干扰,确保队伍清正廉洁。要大力解决领导班子和法官队伍老化问题,既要发挥老同志审判经验丰富的优势,又要积极培养年轻同志,让更多年轻人走上领导岗位,经受思想淬练、政治历练、实践锻炼。
二要全面加强现代化服务型法院建设,开创法院工作新局面。建设现代化服务型法院是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是坚持以人民为中心发展思想的具体体现,要通过建设现代化服务型法院,全面推动我省法院诉讼服务现代化、法官办案现代化、审判管理现代化。要大力提升“一站式”诉讼服务工作水平,对诉讼服务人员加强培训,用标准化用语、标准化流程和标准化服务态度,让人民群众在进入法院的第一道“窗口”就感受到司法的亲和力。要加强审判执行的标准化,实体方面统一裁判标准,做到类案同判,程序方面严格司法,确保公正,通过公正高效的审判为人民群众提供更加优质的司法服务。要运用信息化大数据开展审判管理,瞄准服判息诉率等重要指标及关联指标的变化情况,对症下药、有的放矢,全面提升案件质量、效率和效果。
三要全面提升审判执行质效,让人民群众对公平正义有更多获得感。高度重视质量与效率、实体公正与程序公正的一致性,大力提升质量、效率,注重程序公正的重要价值。这次疫情对我国经济社会发展造成的冲击前所未有,1-4月份,全省法院收案数量大幅度下降,大量矛盾纠纷因疫情防控原因被推迟、延期,下一步这些纠纷很快会进入法院环节,案件数量会激增,各地法院要用剩下的七八个月时间来完成过去全年的工作任务,加之疫情引发的各类新类型案件处理难度大,面临的压力比往年更大,对此要有清醒的认识。要在疫情防控常态化条件下迅速进入正常工作状态,按下审判执行“重启键”“快进键”,把疫情耽误的时间补回来,把前期落下的功课补上来。刑事审判方面,要认真贯彻落实全国扫黑办有关工作部署,全力以赴做好收官之年涉黑涉恶案件的审判工作,确保专项斗争取得全胜。特别是要下大功夫把案件公正高效审结,并切实在“打财断血”方面发挥审判执行功能,把查控在案的涉案财产判到位、执行到位,彻底摧垮黑恶势力经济基础。民商事审判方面,要妥善处理疫情引发的纠纷,坚持把企业生存、职工就业放在优先位置考量,调解优先,能调则调,有效化解矛盾,保障企业和职工的生存和发展。行政审判方面,要大力倡导基层法院院庭长主办行政诉讼案件,发挥院庭长办案水平高、协调能力强的优势,提升行政案件裁判的认可度、满意度,促进行政争议实质性化解。执行工作要在实际执行率上下大力气,在申请执行人全程知情、参与、认同上下真功夫,要更好地规范执行管理,深化执行公开,不断提升执行信息化水平。
四要全面参与诉源治理和矛盾纠纷多元化解,有效促进社会和谐。处理好诉讼与非诉讼的关系,着力构建立案前多元化解、立案后分调裁审的解纷模式,建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系,既坚持发扬重视调解的优良司法传统,又大力提升诉讼服务的现代化水平,满足群众的新需求。大力支持和配合党委政府开展多种形式的诉源治理,加强矛盾纠纷的源头预防,使纠纷止于未发、消于萌芽。精准对接人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等解纷力量,充分发挥非诉纠纷解决机制成本低、效率高、效果好的优势,促进纠纷在诉前环节得到有效化解。对于进入诉讼环节的案件,深化“分调裁审”机制改革,加强繁简分流,促进大量简单案件、类型化案件得到快速处理,以便集中精力办理疑难复杂案件。各中级法院要特别重视涉诉、涉执信访工作,完善信访工作制度、配齐信访工作人员,院领导要带头接访,努力把程序中的信访、初信初访处理好,在信访群众还比较“信任”法院的阶段依法妥善化解,解开当事人的“心结”。
五要全面发挥司法职能作用,切实服务经济发展社会稳定大局。当前,受疫情的影响,经济发展面临的形势十分严峻,对人民法院服务大局提出了更高要求。要处理好司法谦抑性和能动性的关系,对于涉及企业的劳动争议、合同履约纠纷案件,要从维护企业生存发展和职工就业的角度,发挥“柔性司法”的作用,充分平衡各方利益,促成双方和解、共渡难关,帮助企业摆脱困境。要积极发挥法院在优化营商环境中的作用,大力解决审判效率不高对营商环境评价指标的影响,以公正、高效的审判执行工作为优化营商环境提供法治保障。要依法打击各类犯罪,确保疫情防控常态化条件下社会和谐稳定。
六要全面深化司法改革,以改革的效能推动工作高质量发展。要处理好坚持社会主义法治道路与改革创新的关系,深化司法责任制改革,在“放权”的同时,更加注重监督,进一步细化权力清单,督促院长、庭长切实履行好监督职责。要规范监督行为,厘清正常监督与不当干预过问案件的界限,做到监督过程全程留痕。要加大司法公开力度,全面开展“邀请群众旁听案件”活动,让更多的群众直观了解法院的审判过程,以公正、高效、权威的司法展示人民法院良好形象,不断提升司法公信力。要做好人财物省级统管改革相关工作,省级统管改革后,各中、基层法院要更加严格、自觉、主动接受同级党委领导,接受同级人大的监督;对过去遗留的人财物问题要尽快主动向当地党委汇报,争取支持,妥善解决,为改革顺利推进打好基础。
七要全面推进智慧法院建设,以信息化推动法院各项工作现代化。加强诉讼服务信息化,大力开展网上立案、网上交费、电子送达等工作,用信息化手段为人民群众提供更加优质的诉讼服务。加强审判执行信息化,大力推进视频庭审、电子卷宗随案生成、文书自动生成、类案强制检索等应用,用信息化手段辅助法官提升审判工作质量。加强审判管理信息化,通过大数据分析案件数量的动态变化和关系,敏锐捕捉数据背后的影响因素,精确研判,有效应对。加强日常办公的信息化,尽可能在网上办公平台开展工作,通过办公方式的全面变革,推动工作质量和效率全面提升。
调研期间,当地有关领导参加了座谈。