平顶山市卫东区人民法院工作报告

——2021年2月24日在卫东区第十届人民代表大会第七次会议上

卫东区人民法院院长   李俊峰

各位代表：

现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

2020年工作回顾

2020年，区法院在区委的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两提四聚一争先”为工作主线，紧紧围绕全区中心工作，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效。全年共受理各类案件9749件，同比上升5%，审执结9338件，同比上升9.5%，结案率95.8%，同比上升4.4%，审判质效在全市法院名列前茅，收案数、结案数均居全市第三，法官人均结案数连续三年全市第一。狠抓司法办案，积极化解社会矛盾，为促进我区经济社会快速发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、依法履行职责，努力维护社会公平正义

法院作为维护公平正义的最后一道防线，牢固树立法治思维，坚守法治底线，将法律作为判断是非和处理事务的准绳，端正司法理念，尊重司法规律，牢牢把握公平正义这一法治价值追求，坚持不懈抓好案件质效提升。以“质量重于泰山”为目标，高度重视办案质量；以“正义不能迟到”为目标，持续提升解纷效率；以“案结还要事了”为目标，追求定分止争效果，充分发挥法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用。

严惩刑事犯罪，全力维护社会秩序稳定。全年受理各类刑事案件315件，审结304件，结案率96.5%。坚持严惩严重刑事犯罪不动摇，审结“两抢一盗”案件69件97人。严惩群众反映强烈的传销、电信诈骗等犯罪，审结案件14件91人。聚力打好扫黑除恶专项斗争收官攻坚战，审结黑恶犯罪案件5件6人，对首要分子王东峰、主要成员赵指南分别判处有期徒刑十八年、六年六个月。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂犯罪案件4件5人。努力探索未成年人犯罪案件办理和预防工作的新思路，审结未成年人犯罪案件8件，对6名未成年被告人依法适用缓刑，挽救迷途少年。积极开展社区矫正和回访帮教，未成年人犯罪案件同比下降20%。梳理案件折射出的社会管理漏洞，发出司法建议29份，回复率100%。贯彻宽严相济刑事政策，探索完善认罪认罚制度，审结案件229件302人，达到审判效果和社会效果的有机统一。

化解社会矛盾，依法调节规范社会关系。全年受理民商事案件5472件，审结5272件，结案率96.4%。推进民商事审判专业化、高效化，设立交通事故、劳动争议、医疗纠纷、金融纠纷专业合议庭，强化繁简分流，统一裁判标准，提高诉讼效率。妥善化解涉疫情民生案件，对主张减免房租的广厦等系列租赁纠纷案件286件，依法予以酌情减免，引导当事人共担风险。针对民间借贷案件大幅上升的趋势，准确适用借贷利率标准，对高利借贷行为依法不予支持，审结此类案件1156件。加大家事案件调解力度，审结532件，调解撤诉329件。畅通涉农民工工资案件办理绿色通道，追回劳动报酬320余万元。全力维护军人军属的合法权益，审结涉军案件9件。继续加大服务大局力度，对繁荣街市场商户拖欠物业费的128件案件，按照小额诉讼程序快审、速裁，形成示范效应，督促其他业主自动履行义务，改善市场环境，有力推动我区的文明城市创建工作。

加强行政审判，构建司法行政良性互动。全年受理行政案件186件，审结182件，结案率97.8%，积极服务依法治区建设，参与土地违法治理、房屋拆迁、违建拆除等重点工作，实现保护人民群众合法权益与监督和支持行政机关依法行政的协调统一。强力推进环境资源审判和公益诉讼，及时与农林水利、环保、国土资源等部门联系，实地开展以案释法宣传活动，提升群众环保意识。与检察院多次研讨，共同推进公益诉讼，被告人李国成非法采矿一案，区检察院提起附带民事公益诉讼，在对被告人判处刑罚的同时，责令被告人李国成停止破坏、赔偿损失、修复生态环境。深化司法与行政良性互动，36名行政机关负责人出庭应诉，销售不合格口罩的某医疗器械销售公司不服市场监督管理行政处罚一案，邀请全区200余名行政执法人员旁听庭审，促进行政机关依法行政水平的提升。

持续发力执行，助推社会诚信体系建设。巩固深化“基本解决执行难”成果，执行工作稳步提升，受理执行案件3613件，同比增长27%，执结3417件，同比增长36%，执结率94.6%，执行到位金额3.6亿元。依法突出执行强制性，严厉制裁抗拒执行、规避执行行为，限制高消费2546人，纳入失信被执行人名单812人次，曝光老赖大头贴3000余份，拘留64人，罚款581人。扎实开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动，对执行案件实行全流程监管，对有问题案件“一案双查”。不断规范网络司法拍卖，网拍218件，成交金额2993.8万元。大力推动、倡导律师参与执行，签发律师调查令109份。充分利用手机短信、微信小程序、智慧执行APP等，向当事人推送执行节点信息11000余条，网上查控13000余人次，让当事人实时掌握执行进程。积极与公安、金融、不动产登记部门沟通，足不出户查询存款、车辆、保险、股票、不动产等各类涉案信息，网上查人查物、控制财产协作机制更加完善。

强化涉诉信访，努力维护社会和谐稳定。规范信访秩序，完善院领导接访、约访、带案下访制度，通过判后答疑、辨法析理，让当事人解除疑惑，服判息诉。在积案化解活动中对上级交办的14起案件全部按时办结，赴京省访同比下降40%。邀请人大代表、政协委员参与听证16人次，帮助化解信访纠纷5件。着力提升案件质量，化解信访苗头，从源头上进行防范。加大打击力度，对多次进京非访的王文平以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年六个月，有力地震慑了非访闹访、以访牟利的非法行为，引导辖区信访秩序持续好转。

二、践行司法为民，不断提升人民群众的获得感和满意度

精准服务“六稳”“六保”，强化民生司法保障。出台《防疫情保大局为企业生产提供司法保障的意见》，依法妥善处理涉企纠纷2835件。积极参与问题楼盘、旧城改造等工作，派出骨干力量参与国际物流产业新城建设，提供法律服务。审慎处理涉众性非法集资案件，持续推进案件办理、资产处置，最大限度维护群众利益，维护社会稳定，审结涉非法集资类案件17件，21名被告人依法受到严惩。扛牢决战决胜脱贫攻坚政治责任，派出3名干警驻村帮扶，落实好各项扶贫措施。贯彻善意文明执行理念，慎用强制执行措施，加强执行调解，努力减少办案对企业生产经营的影响。准确把握金融借款、民间借贷案件裁判尺度，审结案件1424件，助力破解企业融资难、融资贵问题。妥善审结劳动争议纠纷案件129件，调解结案57件，引导劳动者和企业共度时艰。

着力优化营商环境，助力经济高质量发展。坚持公正与效率并重，营造高效便捷的司法环境，商事案件平均立案天数2.3天，平均审理天数44.1天，执行平均用时65.9天，多项指标处于全市先进行列。完善商事案件繁简分流机制和快速化解机制，推广适用小额诉讼程序或简易程序审理，缩短案件办理周期。主动回应企业司法需求，组织法官到103家企业开展走访活动，解决企业经营中的相关法律问题。在派德广场拖欠租赁费系列案件中，部分业主围堵兴业银行大门，区法院派出专人在立案、诉讼、执行各环节做好当事人的工作，涉800余万元的57件案件全部协调解决，为兴业银行创造了良好的环境，赢得了区委区政府的高度肯定。

认真开展普法活动，提高人民群众认同感。邀请辖区群众走进法院，零距离接触法官，了解法院日常工作状态。认真开展“六进”普法活动，设立咨询台，印发材料，宣传法治。5月22日，在北环路街道寺沟社区举行“法官进社区”启动仪式，确定了每位法官的社区联系点，主动到社区服务，承担化解矛盾、释法答疑等职能，提升社区治理法治化水平。仪式结束后，公开开庭审理一起追偿权纠纷案件。5月份以来进社区巡回开庭21次，发放宣传材料5000余份，现场调解离婚、赡养等纠纷67件。

创新便民利民措施，满足人民群众新期待。积极推进“一站式多元解纷和诉讼服务”建设，升级诉讼大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线和律师服务平台。在立案大厅设置网上自助立案专区，设立导诉员，为当事人免费提供打印、扫描服务。实行主管副院长、庭长到立案大厅轮流值班制度，对疑难问题及时解决。对卫东区、高新区辖区200余名人民调解员进行培训，同市医疗纠纷调解委员会、区消费者协会、人社局等人民调解、行政调解、行业调解组织横向对接，调处纠纷267件。全力推进诉讼服务事项网上办，让群众足不出户实现立案登记、在线缴费、跨域立案、信息查询，初步形成“掌上诉讼”新格局。

提升信息化水平，持续推进智慧法院建设。开展多层次、全覆盖、有针对性的信息化应用培训、考核活动。依托司法大数据平台、审判质效评估系统，实时掌握法官办案数量、审限情况等，用数据“作笔”，为法官“画像”，为案件质效“体检”，跑出快审“加速度”、打造精审“高质量”。全年网上立案3319件，网上开庭209件，网上交费2862件，电子送达5416次，让科技迈开步，让群众少跑腿。依托信息化手段开展庭审直播358场，裁判文书上网9144份，让司法在阳光下运行。

三、坚定政治方向，锻造让党放心让群众满意的法院队伍

突出思想政治建设。把政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，提高政治站位，增强“四个意识”，做到“两个维护”。严守纪律规矩，严格执行请示报告制度，就全面工作、疫情防控、党建、重大敏感案事件等向区委、区委政法委请示报告。严格落实“第一议题”制度，院党组每周及时跟进和持续学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和上级重大决策部署，强化理论武装，深化思想认识，加强党性锻炼。突出抓好基层党组织组织力提升工程，党组专题研究党建工作12次，规范“三会一课”，营造党建新常态。以忠诚坦率态度接受区委常规巡察，做到边察边改，即知即改。

更加自觉接受监督。采取多种方式自觉接受人大政协监督，切实提高司法水平。积极向人大常委会专项报告立案和优化营商环境工作，认真抓好审议意见的贯彻落实；健全人大代表政协委员联络机制，邀请代表委员旁听庭审、参与听证、见证执行、视察评议等183人次，定期通报工作，方便代表委员了解监督。自觉接受纪委监委监督，认真办理监察建议，支持配合派驻纪检组工作。认真接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会会议，共同维护司法公正。进一步推进司法民主，案件陪审率85.6%。自觉接受新闻媒体监督，召开新闻发布会2场，主动通报工作，及时回应关切。

切实抓好学习教育。认真开展大学习、大宣传、大调研、大落实活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“两个坚持”教育和执法司法规范化专项检查，评查案件242件，推进自查、互查、评查和整改。深入开展政治纪律与政治规矩教育，召开党组中心组学习16次，教育引导干警不断增强党性观念，切实做到心中有党、对党忠诚。

强化专业能力建设。建立院领导、审委会委员带头办案制度，起到示范引领作用，院庭长办案占全院办理案件的76.6%。围绕提升干警驾驭庭审、适用法律、做群众工作等司法能力，开展全员大培训，组织全员培训12次。多层次、多渠道认真学习新颁布的《民法典》及相关司法解释。邀请市中级法院资深法官开展发回改判案件讲评活动3次，有针对性提升法官职业化水平。加强审判研究，抓好精品案件工程和学术讨论会等组织工作，不断提升干警专业化水平，2篇案例被最高人民法院编入年度案例。

狠抓纪律作风建设。突出廉洁司法教育，开展“以案促改”警示教育，用身边事教育身边人。魏寨村原党支部书记魏正年贪污一案，全院干警和辖区党员干部参加旁听，身临其境接受警示教育，感受违纪违法的严重后果，做到警钟长鸣。随案发放廉政监督卡，对办结的案件设专人进行电话回访，从中了解办案人员违纪违规行为，及时进行提醒谈话，做到防微杜渐。开展落实防止干预司法“三项规定”专项整治活动，如实记录和坚决抑制干预司法行为。开展审务督察52次，排查廉政风险点49个，逐项制定防控措施，修订完善制度12项，筑牢廉政风险防火墙,努力实现法官清廉、法院清正、司法清明。

各位代表！在极不平凡的2020年，我们广大干警用特别的担当践行着对党、对人民的忠诚。疫情来袭，6个党支部55名党员向组织递交抗疫请战书，20余名非党员也主动报名参加，迅速投身基层防控。一年来，我们站位全局勇担使命，在疫情“大考”中更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为我区统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了法院力量。一年来，我们统筹施策砥砺前行，明确十项重点工作，紧盯目标逐月调度，以点带面实现突破，审判工作、司法调研、审判管理、法制宣传等位居全市前列。一年来，我们守护公平捍卫正义，严管队伍淬火成钢，弘扬新风正气，激励担当作为，真抓实干、创优争先的氛围更加浓厚，31名干警、5个部门受到市级以上表彰，连续六届蝉联省级文明单位。成绩的取得，是法院广大干警奋力拼搏、担当有为的结果，更是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协、各位代表委员及社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表区法院表示衷心感谢和崇高敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战：一是案多人少矛盾日益突出，法官经常加班加点，“5加2”、“白加黑”已成为常态，办案压力越来越大，法官职业保障需要进一步提高。二是面对人民群众对公正司法的更高期待和要求，我们在司法理念、司法能力上还有差距，办案质量和效率还有待进一步提升。三是社会诚信体系不完善，执行工作任务加重，执行力度有待进一步加大，执行实效有待进一步提升。四是面对全面从严治党新要求，个别干警政治意识、工作作风还有差距，极少数干警甚至违法违纪，规范管理、正风肃纪的力度需要进一步加大。

对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。也希望各位人大代表、政协委员一如既往地给予监督、关心和支持。

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是十四五规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对新形势新任务新要求，区法院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，全面落实区委八届八次全会暨区委经济工作会议要求，紧扣我区新的战略定位，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动法院工作高质量发展，为加快推进“经济强区、宜居市区、和谐城区、生态绿区”四区建设，打造“资源型城市转型发展样板区”提供更加有力的司法服务和保障。

一是全力以赴抓好执法办案。紧紧围绕全区中心工作，充分发挥审判职能作用，依法打击各类违法犯罪，推动扫黑除恶常态化。依法审理民商事纠纷，积极为民营经济、乡村振兴提供有力司法保障。监督与支持并重，进一步加大行政争议实质性化解力度，促进依法行政。切实解决“执行难”，营造良好法治环境。坚持公正与效率主线，继续优化营商环境，助力经济高质量发展。加大环境资源审判力度，继续深化恢复性司法，护卫绿水青山。

二是继续深化司法为民举措。进一步完善诉讼服务中心、网上立案、12368诉讼服务热线、审判执行节点短信推送功能，切实维护和保障人民群众权益。加强对涉民生案件巡回审判，为人民群众参加诉讼提供更加便捷的司法服务，切实提升人民群众司法获得感。常态化开展“邀请群众进法院”活动，让公平正义看得见、摸得着、可感受。

三是坚定不移推进司法改革。继续推进司法责任制、法官职业保障等改革，激发改革内生动力。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，更好地发挥庭审作用。继续推动人民陪审员制度改革，保障人民群众参与司法。全面深化智慧法院建设，推进科技手段与司法工作深度融合，为公平正义助力加速。全力推进“分调裁审”机制改革，实现繁简分流，繁案精审、简案快审。

四是持之以恒提升队伍素质。营造越来越浓的“学、严、干”氛围，用“学”的感悟凝聚“干”的力量，用“严”的基调杜绝司法不公，用“干”的业绩检验“学”的成效。狠抓班子，严管队伍，加大正面典型宣传，坚定信心、担当作为。完善人才培养机制，加大年轻优秀干部培养选拔力度，实现梯队完备、发展有序、能力提升。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，对违规违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。深入开展队伍教育整顿，净化司法生态，整治顽瘴痼疾，打造忠诚、干净、担当的高素质法官队伍。

五是坚持党的领导自觉接受监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立人大意识、监督意识，加强与人大代表、政协委员、社会各界的联系，丰富联络形式，提升司法水平。认真办理代表委员关注的案件，积极回应关切。更加自觉接受人大、政协、纪委监委、检察、媒体和社会各界监督。完善司法公开平台功能，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制，切实提升司法公信力。严格落实巡察整改政治责任，切实抓细抓好巡察反馈意见整改工作，确保“件件有交代，事事有落实”。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻本次大会决议，重整行装再出发，抓“六稳”，促“六保”，忠实履职、接续奋斗，不断开创法院工作新局面，加快推进“四区”建设，为打造“实力卫东、魅力卫东、平安卫东、健康卫东”作出新的更大贡献！以优异成绩向建党100周年献礼！